华百网山东讯（左明刚 尚焕焕）山东省冠县坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实践“冠通人和·花开满冠”基层社会治理新模式，切实把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层，不断夯实基层社会治理基础。2022年1—9月份，冠县大量矛盾纠纷在基层属地得到妥善解决，共调解矛盾纠纷1595件，成功1591件，成功率达99.7%；冠县诉讼量降幅居全省第1位。今年以来冠县基层社会治理的经验做法先后被中央政法委机关报《法治日报》、省委政法委《山东政法》、《今日政法》等刊发推广。

建设“一个场所”，群众有地找说法。统筹各方资源，推动综治中心、矛调中心、信访中心“三心合一”，在冠县18个乡镇（街道）建设高标准社会矛盾纠纷调处化解中心，建立“品牌调解室”，真正把习近平总书记“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”的指示要求落到实处。比如，冠县万善乡在乡政府驻地院内西侧，规划建设了集“司法所+派出所+信访办+法律顾问团+乡村事务顾问团+心理辅导工作室”六位于一体的400平方米矛盾纠纷联合调处中心，“进政府，向左拐，一切问题都OK”成为当地老百姓的共识。今年以来万善乡成功调解矛盾纠纷86件。冠县辛集镇与冠县人民法院定远寨镇法庭联合成立了法庭工作站，整合法院、信访、司法、劳动仲裁、退役军人服务站、市民热线、妇联等多部门资源，打造了“一站式”矛盾调处服务站，为群众反映和解决问题提供了极大便利。

建强“一支队伍”，矛盾纠纷有人调。成立县乡村三级调解队伍，选聘村“两委”干部、“法治带头人”、绿色平安网格员、乡贤等为“金牌调解员”，形成“三级合力”，让矛盾纠纷在家门口就能解决，擦亮了“春风化雨·枝叶‘冠’情”矛调品牌。冠县陆续涌现出38名“金牌调解员”，他们熟悉村情民情，被誉为“群众工作专家”，在基层矛盾纠纷调处化解中发挥了重要作用。比如，冠县柳林镇单庄村空军特级飞行员的建房纠纷，“金牌调解员”韩振成以“六尺巷”邻里礼让典故予以引导，最终以“飞行员无偿捐献宅基，镇出资建设成拥军爱民广场”圆满画上句号，演绎了新时代“六尺巷”故事，以该故事为蓝本拍摄的微电影被省信访局推荐至省委政法委、国家信访局。

建立“一套机制”，矛盾调处有实效。将矛盾纠纷分门别类、建立台账、规范流程等，建立一整套矛盾梳理化解机制，真正做到把矛盾化解在基层。比如，冠县建立冀鲁豫“三省四县”联调机制，与山东省莘县、河北省大名县、河南省南乐县签订建设平安边界协作备忘录，实行矛盾联合排查调处机制，对排查出来的涉边纠纷抄单、派送及时化解调处，实现了“小事不出村、大事不出镇、跨省一起办、平安不出事”。今年以来成功调解跨省界矛盾纠纷13件。冠县定远寨镇坚持预防为主、分类处置原则，对基层矛盾纠纷按照排查登记、任务分流、纠纷化解、结果反馈、事件上报、考核评价“六步工作法”进行处置，使矛盾纠纷得到及时化解。冠县烟庄街道创新建立“三三制”矛盾调解法，在30天内对发生的每起矛盾纠纷，从村居、管区、街道3个层面，分别组织3轮、每轮至少开展3次调处，使矛盾纠纷排查调处有章可循、有序化解。

建成“一张网格”，服务群众零距离。构建多功能“大网格”、打造体系化“小网格”、织密精细化“微网格”，组建四级网格组织构架（第一级即总网格长，由乡镇（街道）政法委员兼任；第二级即网格片长，由新招录的法律顾问兼任；第三级即网格长，由村庄（社区）书记担任；第四级即平安网格员）和“1+1+N”网格工作团队（第一个“1”即1名网格长；第二个“1”即1名平安网格员；“N”即“金牌调解员”、威信高的退休村干部、乡贤人士等社会力量），推动“大事全网联动、小事一格解决”，做到矛盾纠纷排查化解“好管‘冠’好·无‘网’不胜”，实现干群感情“两情交融”。组织全县绿色平安网格员开展的“千人敲开万家门，亿万财产得保障”防范电信网络诈骗宣传活动，被评为全省“政法为民办实事”优秀成果，经验做法全省推广。

建优“一站式服务”，矛盾化解跑一次。统筹矛盾调解、法律服务、便民服务等资源，政法单位、信访、人社、住建等多部门入驻，有效整合组织架构、运行模式、人员设施等，打造“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”模式，切实做到“只进一扇门，服务不缺位”。比如，冠县县委政法委建设“综治服务驿站”，公安、检察、法院、司法、信访、妇联等多部门入驻，实行民商事纠纷化解、行政争议化解和涉法涉诉信访案件化解等“一站式办理”和无缝式“诉前对接”。冠县桑阿镇强化数据资源整合应用，打造集流转办事、动态管理、调度指挥、预测预警于一体的矛盾纠纷调处化解“云中心”，贯通综治、信访、司法、12345市民热线、政务网站留言平台等渠道，搭建“随手拍”“民事直说”移动端口，群众可随时随地通过手机小程序上传问题诉求，努力让“数据多跑路、百姓少跑腿”，逐步实现由“来人访”向“线上访”转变。目前，“冠通人和·花开满冠”局面已然形成，平安、和谐、幸福之花开满冠县大地。